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《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》修訂說(shuō)明
根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》
，結(jié)合國(guó)家應(yīng)急管理體制機(jī)制改革實(shí)際，我部深入總結(jié)近年來(lái)應(yīng)急預(yù)案管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行修訂，形成了修訂征求意見(jiàn)稿。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下一、《辦法》修訂的必要性
《辦法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制
一是貫徹落實(shí)黨中央
二是適應(yīng)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革的需要。根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》部署
，我國(guó)應(yīng)急管理體制進(jìn)行了再塑重造三是進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的需要
二 《辦法》修訂工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 三、主要修訂內(nèi)容 現(xiàn)行《辦法》共9章34條?div id="4qifd00" class="flower right"> （一）關(guān)于管理職責(zé) （二）關(guān)于預(yù)案體系。按照總體預(yù)案 (三)關(guān)于編制準(zhǔn)備。系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)應(yīng)急預(yù)案編制經(jīng)驗(yàn)做法 （四）關(guān)于報(bào)批流程 （五）關(guān)于備案管理 （六）關(guān)于預(yù)案演練。全面總結(jié)應(yīng)急預(yù)案演練經(jīng)驗(yàn)做法 （七）關(guān)于信息化管理 同時(shí) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 (修訂征求意見(jiàn)稿) 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）管理 第二條 本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案 第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃 第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃 第五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作 第六條 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)要注重運(yùn)用信息化數(shù)字化智能化技術(shù) 第二章 分類(lèi)與內(nèi)容 第七條 按照制定主體劃分 政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案主要包括總體應(yīng)急預(yù)案 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案主要包括機(jī)關(guān) 第八條 總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱 總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)圍繞突發(fā)事件事前 第九條 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是人民政府為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件 部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案 第十條 針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門(mén)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織指揮體系和專(zhuān)項(xiàng)工作安排 國(guó)家層面專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則 省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制 市縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制 第十一條 針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供通信 針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線(xiàn)工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案 第十二條 重大活動(dòng)主辦或承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況組織編制重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案 第十三條 相鄰、相近地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性 第十四條 國(guó)家有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以結(jié)合行業(yè)（地區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面應(yīng)對(duì)行動(dòng) 村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔實(shí)用 第十六條 單位應(yīng)急預(yù)案可以結(jié)合本單位實(shí)際 大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要 第十七條 應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)機(jī)關(guān)和單位等可結(jié)合本地區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍 政府及其部門(mén) 第三章 計(jì)劃與編制 第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，并抄送上一級(jí)相應(yīng)部門(mén)和同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén) 單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要 應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 第十九條 縣級(jí)以上人民政府總體應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)組織編制 第二十條 應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)和單位根據(jù)需要組成應(yīng)急預(yù)案編制工作小組 第二十一條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 資源調(diào)查 案例分析 第二十二條 政府及其有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中 第四章 審批、備案 第二十三條 應(yīng)急預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案送審稿 第二十四條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括： （一）預(yù)案是否符合有關(guān)法律 （二）是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接并符合上位預(yù)案要求 （三）框架結(jié)構(gòu)是否清晰合理 （四）組織指揮體系與責(zé)任分工是否合理明確 （五）各方面意見(jiàn)是否一致 （六）其他需要審核的有關(guān)內(nèi)容 第二十五條 國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院名義印發(fā) 地方各級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議 重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案、巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府或部門(mén)審批 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人簽發(fā) 第二十六條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi) （一）縣級(jí)以上地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，徑送上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén) （二）縣級(jí)以上地方人民政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)相應(yīng)部門(mén)備案，并抄送上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén) （三）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府備案 （四）聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案按所涉及區(qū)域抄送本地區(qū)上一級(jí)或共同上一級(jí)人民政府的應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén) （五）涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府備案 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，徑送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén) （七）中央企業(yè)集團(tuán)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)應(yīng)急管理部備案 法律 第二十七條 國(guó)務(wù)院履行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砺氊?zé)的部門(mén)和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫龋h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)完善實(shí)施辦法 第二十八條 政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后30日內(nèi)向社會(huì)公布 第五章 培訓(xùn) 第二十九條 應(yīng)急預(yù)案公布后，其編制單位應(yīng)做好組織實(shí)施和解讀工作 第三十條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部 第三十一條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案 第三十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，通過(guò)采取形式多樣的方式方法 、總體思路 ，深入貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)決策部署，立足國(guó)家應(yīng)急管理新體制，依法健全完善各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)形成與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的覆蓋全面、銜接有序、管理規(guī)范、管用實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案體系。一是堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂的銜接；二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的具體措施和手段 ；三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 ，著力解決現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)中的薄弱問(wèn)題；四是堅(jiān)持明確任務(wù)，理清各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急預(yù)案管理方面的工作任務(wù)；五是堅(jiān)持突出基層，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，推動(dòng)提升基層應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。！掇k法》修訂稿對(duì)辦法架構(gòu)和條文進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，共8章42條。主要修改內(nèi)容如下： 。 、事件預(yù)案 、保障預(yù)案、聯(lián)合預(yù)案 、基層預(yù)案的邏輯對(duì)《辦法》相關(guān)架構(gòu)作進(jìn)一步優(yōu)化完善 ，明確將實(shí)踐中各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案涉及單位編制的工作手冊(cè)、行動(dòng)預(yù)案等作為支撐性文件納入應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行管理 ，并進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)概念 、編制主體及重點(diǎn)內(nèi)容 。、數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案推廣應(yīng)用和應(yīng)急演練模擬系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等方面的職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化工作進(jìn)程。，依據(jù)有關(guān)規(guī)定明確了應(yīng)急預(yù)案公布時(shí)限，完善評(píng)估修訂和監(jiān)督指導(dǎo)等要求，并對(duì)《辦法》的解釋主體進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)修訂后的《辦法》施行時(shí)間予以明確。此外，《辦法》修訂稿還對(duì)部分條文文字作了修改。，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。，適用本辦法。、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。。；相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各地區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的輔助決策作用。，應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)。、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。、企業(yè)、事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等編制的應(yīng)急預(yù)案。、事中、事后全過(guò)程，主要明確應(yīng)對(duì)工作涉及的基本原則、事件分類(lèi)分級(jí)、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮體系與職責(zé)，以及風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建、綜合保障、預(yù)案管理等內(nèi)容。，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等重要專(zhuān)項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的方案。、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等涉及部門(mén)工作而預(yù)先制定的方案。，不同層級(jí)的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重，涉及其他人民政府和部門(mén)（單位）任務(wù)的應(yīng)當(dāng)溝通一致后明確。、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要求、應(yīng)急保障措施等，重點(diǎn)規(guī)范國(guó)家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性 。 、預(yù)案體系構(gòu)成、監(jiān)測(cè)預(yù)警 、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng) 、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)行機(jī)制 、市縣級(jí)政府任務(wù)等 ，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性和實(shí)用性 。 、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警 、先期處置 、信息報(bào)告 、應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場(chǎng)管控 、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、主要任務(wù)、力量編成等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，細(xì)化工作流程，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能和針對(duì)性、可操作性。、交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、慈善捐贈(zèng)、物資、能源、裝備、資金以及新聞宣傳、秩序維護(hù)、災(zāi)害救助等保障功能的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確組織指揮機(jī)制、主要任務(wù)、資源布局、不同種類(lèi)和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用或應(yīng)急響應(yīng)程序、具體措施等內(nèi)容。 。 ，側(cè)重明確重大活動(dòng)組織指揮體系、外圍保障體系 、預(yù)案體系構(gòu)成 、主要任務(wù)、活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 、監(jiān)測(cè)預(yù)警 、信息報(bào)告、應(yīng)急處置 、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)等內(nèi)容 。 、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案 ，側(cè)重明確人民政府及其部門(mén)間信息通報(bào)、組織指揮體系對(duì)接 、處置措施銜接 、應(yīng)急資源共享等內(nèi)容。 ，構(gòu)建有關(guān)地區(qū)或重要基礎(chǔ)設(shè)施面臨的小概率 、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)巨災(zāi)情景 ，制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 ，統(tǒng)籌本地區(qū)、本系統(tǒng)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)與能力建設(shè)等工作。 ，側(cè)重明確對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，明確主要任務(wù) 、工作流程？h級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)急預(yù)案 、具體責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)方式和必要附件等。？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃抄送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。，鄉(xiāng)級(jí)人民政府、單位和基層組織等應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)制定單位組織編制。，吸收相關(guān)部門(mén)和單位人員、有關(guān)專(zhuān)家及有現(xiàn)場(chǎng)處置與救援經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合實(shí)際，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織資源調(diào)查、剖析相關(guān)案例的基礎(chǔ)上進(jìn)行。，主要是識(shí)別突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及其可能產(chǎn)生的后果和次生（衍生）災(zāi)害事件，評(píng)估可能造成的危害程度和影響范圍等。、職責(zé)任務(wù)和應(yīng)對(duì)措施，為制定應(yīng)急預(yù)案提供參考借鑒。，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位的意見(jiàn)，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求意見(jiàn)。必要時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。、公布、征求意見(jiàn)情況、編制工作說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；；，主體內(nèi)容是否完備；，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行；；。 ；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由預(yù)案編制牽頭部門(mén)送應(yīng)急管理部銜接協(xié)調(diào)后 ，報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由部門(mén)會(huì)議審議決定，以部門(mén)名義印發(fā)，涉及其他部門(mén)職責(zé)的，可與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，必要時(shí)，可以由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照程序送本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)銜接協(xié)調(diào)，報(bào)本級(jí)人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案審批印發(fā)程序按照本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。，跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案審批由相關(guān)人民政府或其授權(quán)的部門(mén)協(xié)商確定，并參照政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門(mén)應(yīng)急預(yù)案管理。，以本單位或基層組織名義印發(fā)，審批方式根據(jù)所在地人民政府及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)規(guī)定和實(shí)際情況確定。，將應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本（含電子文本）及編制說(shuō)明，依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案或抄送有關(guān)部門(mén)：，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。。，徑送本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。。 ，并抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和突發(fā)事件牽頭部門(mén) 。 ，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén) 。村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。 ，抄送企業(yè)主管機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管 、監(jiān)管部門(mén)；有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案向國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門(mén)備案 ，抄送應(yīng)急管理部 、企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管 、監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)單位 。中央企業(yè)集團(tuán)所屬單位、權(quán)屬企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報(bào)所在地人民政府應(yīng)急管理部門(mén)或企業(yè)主管機(jī)構(gòu) 、行業(yè)主管 、監(jiān)管部門(mén)備案。 、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定 。 ，指導(dǎo) 、督促有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?/p>，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后30日內(nèi)向本單位以及可能受影響的其他單位和地區(qū)公布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，或確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。、宣傳、演練，著重解讀應(yīng)急預(yù)案編制或修訂背景、組織指揮體系、應(yīng)急工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施以及涉及公眾利益的重要事項(xiàng)等，并跟蹤應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，了解有關(guān)方面和社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。 、報(bào)刊等多種媒體進(jìn)行宣傳 ，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料 ，向公眾免費(fèi)發(fā)放 。 ，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位 、人員、裝備 、設(shè)施等組織演練 。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題 ，進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案 。